COP29: La UE, optimista en financiación y decepcionada en acción climática
Los países acuerdan triplicar la financiación mundial para el clima hasta 2035, pero la UE critica la falta de acuerdo sobre medidas climáticas concretas.
Una vez concluidas las conversaciones sobre el clima de la COP29 en Azerbaiyán a las 3 de la madrugada hora local del domingo (24 de noviembre), la UE acogió con satisfacción un acuerdo para triplicar la financiación mundial de la lucha contra el cambio climático hasta 2035 hasta 300.000 millones de dólares, pero criticó la falta de acuerdo sobre medidas climáticas concretas.
Cuando concluyó la 29ª Conferencia Mundial sobre el Clima, se había prolongado durante más de 30 horas. Tras los temores iniciales de que las conversaciones se vinieran abajo, los negociadores llegaron a un acuerdo sobre la cifra de financiación mundial para el clima hasta 2035: 300.000 millones de dólares anuales.
Al principio de la reunión, los expertos hablaron de la necesidad de un objetivo global de financiación climática de 1,3 billones de dólares.
«La COP29 será recordada como el inicio de una nueva era para la financiación del clima», declaró el negociador jefe de la UE, el Comisario de Clima Wopke Hoekstra, en su discurso de clausura de la asamblea de Bakú.
En 2015, los países desarrollados se comprometieron a dar 100.000 millones de dólares anuales a los países más pobres para ayudarles en su lucha contra el cambio climático. Esta cifra se basaba en una división de 1993 que situaba a países como China y los países del Golfo en una categoría de países con derecho a recibir financiación para el clima.
De cara a la COP29, la UE trató de presionar a las naciones ricas no contribuyentes para que pagaran, al tiempo que se mostraba cauta a la hora de asumir sus propios compromisos financieros.
En el acuerdo final, los países ricos consiguieron mantener el objetivo en 300.000 millones de dólares, mientras que a países como China se les «anima» a hacer «contribuciones voluntarias», especialmente «a través de la cooperación Sur-Sur» Un compromiso que, según los grupos de presión y los países en desarrollo, se queda corto.
«El objetivo sigue dejando un gran vacío por llenar», afirmó Rob Moore, director asociado del grupo de reflexión sobre energías limpias E3G. CAN Europa lo calificó de «vacío peligroso» En su intervención en la asamblea de clausura, un representante nigeriano dijo: «300.000 millones hasta 2035 es una broma»
La ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, lo calificó de «enfoque que no promete grandes fondos en exceso, sino que realmente cumple para los más vulnerables»
La UE «ha aprendido de nuestros errores en el pasado», añadió. Antes de 2022, los países desarrollados ni siquiera habían alcanzado el objetivo de 100.000 millones de dólares, lo que complicó las negociaciones sobre el clima en el Reino Unido en la COP26 de 2021.
«Creemos que es ambicioso, que es necesario, que es realista y que es alcanzable. Y confiamos en que se cumpla», afirmó Hoekstra.
El acuerdo contiene una cláusula de revisión para aumentar esta cifra en 2030, basándose en los informes encargados para 2026 y 2027, lo que se conoce como el diálogo «de Bakú a Belém», donde se celebrará la COP30 en Brasil.
Conflicto congelado sobre la acción climática
Mientras que el acuerdo sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático resultó controvertido, el de reafirmar las medidas de acción por el clima acordadas el año pasado en la COP28 -triplicar las energías renovables y duplicar las mejoras en eficiencia energética hasta 2030- se retiró de la mesa en el último segundo, minutos antes de la clausura de la COP29.
El texto se mantiene sin cambios desde el año pasado, sin ningún seguimiento concreto. Esto significa que el compromiso, liderado por la UE, «se encuentra con respiración asistida», afirmó Natalie Jones, del grupo de observadores IISD.
«Es menos de lo que nos hubiera gustado, pero es mejor de lo que temíamos. Todos estamos descontentos por haber perdido un año. (Pero) estamos contentos de no perder esta lucha. Y no ha terminado», dijo Hoekstra.
La Ministra austriaca del Clima, Leonore Gewessler, afirmó que el resultado significaba «ningún avance, ningún retroceso. No es mucho, pero es todo lo que era posible este año»
Por fin, un acuerdo sobre los mercados mundiales del carbono
Otra prioridad clave de la UE era acordar normas comunes para la eliminación de CO2 y permitir a las naciones más ricas compensar las deficiencias climáticas, comprando los resultados de una acción climática más ambiciosa, lo que se conoce como el Artículo 6 del Acuerdo de París.
«Hemos sido testigos de la conclusión histórica del libro de reglas para los mercados de carbono. Ahora tenemos normas con el sello de aprobación de la ONU», dijo Hoekstra. La UE lleva mucho tiempo defendiendo el comercio de CO2, señalando el éxito de su sistema nacional (EU ETS), en el que las emisiones se redujeron un 15,5% en 2023.
No todos son tan optimistas. «A pesar de los esfuerzos de los activistas y de algunos negociadores del clima, el acuerdo alcanzado en la COP29 de Bakú sobre los mercados de carbono del artículo 6 corre el riesgo de facilitar mercados de carbono de cowboys» , afirmó la ONG Carbon Market Watch.
Debido a la falta de transparencia y de rendición de cuentas, «parece que los países estaban más dispuestos a adoptar normas insuficientes y a afrontar las consecuencias más tarde, que a prevenirlas desde el principio», explicó el grupo.
En lugar de sanciones para los países que proporcionen certificados de CO2 falsos, el texto sólo prevé un mecanismo para resolver las «incoherencias», sin un plazo concreto.
[Editado por Donagh Cagney/Rajnish Singh]
